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６月２６日（水）ブラウンバッグランチ |
| 【前置き】 １ 初心者向けの講義ではない（既往の情報を整理するものではない） ２ 援助実務そのものではない（一歩退いて基本的問題を個人的に考察） 【１】認識編 １ 国際協力の現場から （１）「プロジェクト」からMDGsへの遠い道のり ・国別事業実施体制の確立、地域部創設 ・開発課題への効果的アプローチ （基礎教育、農村開発、エイズ、中小企業支援、生態系保全等） ・「統一要望調査」（形態別事業サイクルの克服） （２）「日米競演」の対照性 ・6/20両政府発表 ?日：５年で2500億円（20億＄） ?米：５年で2億＄（16万人新任教師、26万人現職教師、教科書450万冊、奨学金25万人分） ２ 国際潮流の形成 （１） 野望を抱いた人たちの星取表（パリから再びNYへ） ・グローバル目標の設定（90年代初期から活発化、コペンハーゲン、パリ）：○ ・グローバルコンセンサスの形成：○（米？） ・包括的な目標の設定：△ ・ガバナンス、社会の能力構築への踏み込み：× ・共通の価値観の定立：×（DACでの議論の危うさ） （２） 呉越同舟（異なる出自の成果主義、NY＝DC同盟） ・Like-mindedの戦略：調和 ・援助批判からの帰結 ・更なる援助供給への期待 ・ウォルフェンソンの状況判断（Monterey以降の積極化） ３ MDGsが日本に突きつけた課題 （１） 「金」と「知恵」による貢献 ・日本はいくらだすのか？（Montereyショック、第二位の安堵感？） ・「流れ」からの疎外感 （２） 成果の顕示 ・「成果」を説明できないもどかしさ（難問に取り組んでいることの証左？） ・現在のルール設定で闘うことの難しさ （３） 調和化、共同作業、Selectivityへの対応 ・調和化とのリンケージが強化されていく可能性（EU首脳会議での議論：財政 支援の加速、教師の給料等） ・共同作業（UNDP：score keeper & campaign managerの試み） ・援助効率重視の結果としてのSelectivityの顕在化（米MCAと戦略援助の不明瞭な関係、世銀on track, up-hill, Licus議論） 【２】提言編 １ 「栄光有る孤立」主義からの転向、MDGsへの建設的参与 （１） 共同作業（リサーチ、costing、アドボカシー、国別・地域別取り組み等）への参入・基本的枠組みへの提言（48指標の再検討：生物多様性保護地域の妥当性、生煮えの第７、第８目標） ・costing：単純な二元論から構造解明へ、シナジーとweak linkage、民間投資・貿易・国家財政等を包含した考察、CDの効用、「援助効率」論への疑問（ソフトの金銭換算と長期効用への配慮） ・より長期のタイムフレームの設定（ポスト2015Fatigueの回避） ・アドボカシー（→次項） ・国別・地域別取り組み支援（MDGsレポート、統計・モニタリング（中国統計 の怪）、相互学習支援（地域セミナー）、国家開発計画・PRSPとの関係） ・国別・地域別の個別目標策定と個別アプローチ実践の支援 （２） 自己改革（アカウンタビリティに関する相乗効果の活用）、MDGsの主流化 ・アドボカシーとの協働（MDGsを支える行動、MDGsと関係づける行動がODAに 対する意義付けを強化する？） ・MDGsの主流化（TICAD, IDEA, 水, 種々のイニシアティブでMDGs貢献に言及 （３） 「ODAを超えて」（新たなメカニズムの創出） ・「革新的な資金源に関する分析」（Monterey）、為替取引税、炭素税、武器規制と課税、eco投資、グローバルコンパクト ２ 「投入先の選択」（selectivity）か「戦略の使い分け」（option）か？ （１） 比較の視点を堅持した「成功体験」の累積 ・我田引水、ほっていてもうまくいく、等の批判 ・比較から抽出する個性 ・on trackの成功を助長 （２） 「経済成長支援」と「社会サービスデリバリー」の狭間 ・ＣＤ、総合的なコミュニティー・エンパワーメント等の位置付け ・Poor performer with 'good' will （３） 「最難関」への挑戦 ・Poor performer with 'bad' will ・いずれにせよ必要となるもの、への対処 ・周りから取り囲む ・平和のコンテクスト（不思議に少ない平和と開発の議論） ３ 「ポスト2015」に向けてのアジェンダ設定 （１） 2015年までのアジェンダ設定 ・ESSD副総裁（積み木論）、UNDPイニシアティブ（-2004） （２） 「能力構築」への長期的コミットメント ・WBI副総裁（CD重視） （３） Holistic Approachに向けての始動（ミレニアム宣言への回帰、「脱」ODA）・平和、人権、民主主義、ガバナンス、弱者保護（以上宣言）＋「多様性」 以 上 ＪＩＣＡ米国事務所 戸田隆夫氏 ・・・ ＭＤＧｓ概要については次のサイトをご覧下さい。 www.worldbank.or.jp/MDGs.pdf www.developmentgoals.org |